益安辦發﹝2019﹞33號

益陽市安全生產委員會辦公室

關于在全市推廣使用“智慧用電”安全隱患監管系統的通知

各區縣（市）人民政府、益陽高新區管委會、大通湖區管委會，市直各單位，有關企業：

為認真貫徹落實國務院、省安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知精神，加快“智慧益陽、智慧用電”建設步伐，實現電氣安全隱患統一管理、遠程實時監控、實時滅弧防火，有效防范電氣火災事故隱患，切實解決電氣原因引起的火災安全事故，決定在全市推廣使用智慧式電氣火災安全隱患排查監管平臺系統。現將有關事項通知如下：

一、推廣的重要性

近年來，我國電氣火災多發，造成重大人員傷亡和經濟財產損失，電氣火災占火災總量的50%以上，其中重特大電氣火災占特大火災總數的70%。據不完全統計，2018年我市電氣火災發生362起，占火災總起數的52.9%，直接財產損失920.6907萬元，占總損失的78.9%，是火災防治重中之重。電氣火災產生的主要原因是由于電線短路、過載引發的，智慧式電氣火災安全隱患排查監管平臺系統，是借助物聯網、大數據、云計算，通過智能傳感器與探測器，實時、動態監控線路的電氣安全狀態（導線溫度、電流和漏電流）并進行計算機自動化處理，實現預防、控制、消除電氣火災事故的發生，實現安全用電智能化，達到“防患于未然”的目的。推廣使用智慧式電氣火災隱患排查監管平臺系統，是從源頭上預防電氣火災的有效舉措，是引導企業、單位（個體用戶）牢固樹立 “安全第一、預防為主、綜合治理”意識，全面落實安全生產經營企業、用電單位（個體用戶）主體責任，推進安全生產技防、物防建設，強化生產經營企業、用電單位（個體用戶）安全硬件基礎提升，是進一步建立健全安全生產隱患排查治理預防機制和提升企業、單位（個體用戶）本質安全水平的重要抓手。

二、推廣的重點行業和領域

集貿市場；

賓館飯店、商場超市；

養老機構及救助福利機構；

危險化學品生產、儲存、經營場所；

地下車庫；

其他人員密集場所。

各區縣（市）、鄉鎮（街道）、市直行業主管部門可根據自身情況，延伸至醫院、學校、文保單位等其他需要推廣的行業和領域。

三、 推廣的原則

按照“政府倡導、企業（單位）自主、市場主導”和“誰使用誰負責”的原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，推動社會力量參與支持電氣火災安全工作，強化用電單位（個人）安全用電意識，積極主動采取技防物防措施，提升電氣火災防控、治理能力，有效防范電氣火災事故發生，確保人民生命財產安全。

四、 推廣部門職責分工

（一）消防救援部門。負責指導、協調、督導全市所有消防重點單位“智慧用電”系統推廣；

（二）商務部門。負責指導、協調、督導集貿市場、大型商城、超市等重點單位“智慧用電”系統推廣；

（三）民政部門。負責指導、協調、督導養老機構、救助福利機構等重點單位“智慧用電”系統推廣；

（四）應急部門。負責指導、協調、督導非煤礦山、危險化學品生產、儲存、經營企業和煙花經營（批發、零售）企業等重點單位“智慧用電”系統推廣；

（五）教育部門。負責指導、協調、督導學校和民辦教育機構等重點單位“智慧用電”系統推廣；

（六）衛健部門。負責指導、協調、督導醫院等重點單位“智慧用電”系統推廣；

（七）文體廣旅部門。負責指導、協調、督導星級賓館、飯店、文保單位、KTV、網吧、影劇院等重點單位“智慧用電”系統推廣；

（八）住建部門。負責指導、協調、督導居民小區、建筑施工行業、燃氣公司等重點單位“智慧用電”系統推廣；

（九）工信部門。負責指導、協調、督導通信、電力企業等重點單位“智慧用電”系統推廣；

其它部門及駐益央、省企業按行業領域開展“智慧用電”系統推廣。

五、推廣的要求

（一）深入實施，持續推進。各區縣（市)、園區是推進“智慧用電”系統的責任主體，市、縣行業主管部門是推進“智慧用電”系統的工作主體，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，加強組織領導，細化工作措施，主管行業領域所屬相關生產經營單位針對不同場所應采取不同的有針對性的“智慧用電”解決方案。危險化學品等高危行業、勞動密集型企業應安裝具有“組合式電氣火災監控探測器”功能的“智慧用電”系統；出租私房、老舊高層住宅、教育機構、養老福利機構、醫療機構、金融機構、展覽館、體育館、影劇院、酒店、KTV、娛樂場所等人員密集場所應安裝帶有“故障電孤探測”功能的“智慧用電”系統；專業市場、商場、文保單位等人員密集場所應安裝帶有“滅孤”功能的“智慧用電”系統。

（二）市場主導，提升服務。各級政府，監管部門，要支持符合市場準入標準的系統運營單位進入市場，積極推進應用“智慧用電”系統建設；要鼓勵運營單位在區縣（市）建設監控中心平臺，建立服務團隊，就近服務安裝單位。在推廣“智慧用電”系統安裝中，應嚴格按照市場機制運作，不得強行指令品牌和運營單位，充分尊重使用單位的自主權。要建立運營單位、使用單位和監管部門三方溝通機制，實時掌握“智慧用電”系統推進情況，要落實電氣隱患排查治理閉環管理。

（三）強化措施，注重實效。各區縣(市)、園區和市直各部門要高度重視，結合轄區、行業領域特點，加大“智慧用電”宣傳力度，將系統推進應用與企業安全生產社會化服務工作緊密結合，扎實推進；要根據行業特點，出臺相應的政策保障和激勵辦法，實現點、線、面綜合推進，重點領域全覆蓋推進。所屬政府部門企業單位，要主動帶頭安裝使用“智慧用電”系統，全市2019年實現消防隱患突出的集貿市場、高危行業、高層建筑等單位“智慧用電”系統使用率達到30%，2020年實現人員商場、超市、學校、醫院等人員密集場所“智慧用電”系統使用率達到50%，力爭2021年實現全市生產經營單位和居民小區全部使用“智慧用電”系統，切實防控電氣火災，確保我市安全生產形勢進一步穩定好轉。

益陽市安全生產委員會辦公室

2019年7月11日